發(fā)布時間：2020-11-19 來源：海南海藥 瀏覽次數(shù)：1571
9月14日，國務(wù)院國資委召開新冠疫情以來的首場媒體通氣會，通報“對標(biāo)世界一流管理提升行動”的相關(guān)情況。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明在會上表示，結(jié)合落實(shí)習(xí)近平總書記去年11月關(guān)于“加強(qiáng)管理體系和管理能力建設(shè)”的重要批示精神，按照國企改革三年行動的部署要求，國務(wù)院國資委深入研究提升企業(yè)管理水平的措施，正式印發(fā)文件，明確在中央企業(yè)和地方國有重點(diǎn)企業(yè)開展對標(biāo)世界一流管理提升行動。
國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明出席會議講話，并回答了記者提問
管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是企業(yè)基業(yè)長青的重要保障。國務(wù)院國資委成立以來，多次就這一工作作出相關(guān)部署、下發(fā)相關(guān)文件，對國有企業(yè)提質(zhì)增效起到了明顯的推動作用。
新時代有新要求。2019年底召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議提出，要以管理提升為支撐，著力打造世界一流企業(yè)。今年6月13日，國資委制定印發(fā)的《關(guān)于開展對標(biāo)世界一流管理提升行動的通知》進(jìn)一步明確，擬用2-3年的時間，推動中央企業(yè)和地方國有重點(diǎn)企業(yè)基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)管理體系，總體管理能力明顯增強(qiáng)，部分企業(yè)管理達(dá)到或接近世界一流水平。
7月29日，國資委召開對標(biāo)世界一流管理提升行動啟動會之后，各企業(yè)迅速行動。截至目前，97家中央企業(yè)中，已有73家企業(yè)通過召開會議等方式進(jìn)行動員部署，34個地方國資委向所監(jiān)管企業(yè)印發(fā)開展對標(biāo)提升行動工作文件，9個地方國資委制定了實(shí)施方案，并確定了本地區(qū)開展對標(biāo)提升行動的企業(yè)范圍，有關(guān)工作正在抓緊推進(jìn)中。
“下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照國企改革三年行動的要求，凝心聚力、真抓實(shí)干，全力以赴推動國有重點(diǎn)企業(yè)管理水平顯著提升。”翁杰明表示。
“再造”央企總部，國企管理提升的基礎(chǔ)更加牢固
去年10月，習(xí)近平總書記在聽取中央巡視組有關(guān)中央企業(yè)巡視工作情況報告時，對中央企業(yè)存在的“總部機(jī)關(guān)化”問題作出重要指示批示。近一年來，國資委黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)中央巡視要求，迅速指導(dǎo)推動中央企業(yè)深入開展“總部機(jī)關(guān)化”問題專項(xiàng)整改。
翁杰明介紹說，國資委和相關(guān)央企在推進(jìn)“總部機(jī)關(guān)化”問題專項(xiàng)整改時，首先是整體謀劃，“機(jī)關(guān)化的根源在于定位不準(zhǔn)確，市場化意識不足，整改時不能就事論事，要系統(tǒng)考慮、頂層設(shè)計(jì)先行”；其次是提高站位、立行立改，對于巡視過程中提出的可以直接改的問題，如部門名稱、明顯的機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，10天內(nèi)改掉；再次是著力轉(zhuǎn)變職能、授權(quán)放權(quán)，不止是減少部門數(shù)量，還要對標(biāo)企業(yè)定位轉(zhuǎn)變職能；最后是遵循市場規(guī)律，認(rèn)真對標(biāo)世界一流找差距。
“通過整改，切實(shí)解決了很多長期想解決而難以解決的突出問題，取得了很好的成效。”翁杰明說，一是總部定位更加清晰，與子企業(yè)管理關(guān)系進(jìn)一步理順。目前有61家央企總部明確為戰(zhàn)略+運(yùn)營管控，36家為戰(zhàn)略管控。二是法人治理進(jìn)一步規(guī)范，黨委（黨組）會、董事會、總經(jīng)理辦公會各治理主體功能有效發(fā)揮。三是組織體系持續(xù)優(yōu)化。中央企業(yè)總部部門平均數(shù)量由17個降到14個，二級機(jī)構(gòu)平均數(shù)量由59個降到51個，平均人員編制由363人降到294人。比如，國家能源總部部門從37個精簡為19個，減少了近一半；人員從835人精簡為486人，減少了42%，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理，人員配置更加精干高效。四是通過信息化手段集成共享各類信息，運(yùn)行機(jī)制更加順暢。五是進(jìn)一步加大授權(quán)放權(quán)力度，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。六是工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。
總部是企業(yè)管理的“大腦”。國家能源集團(tuán)黨組成員、副總經(jīng)理王樹民認(rèn)為，提升總部活力與效率，更好落實(shí)集團(tuán)戰(zhàn)略和創(chuàng)建世界一流企業(yè)，是總部機(jī)關(guān)化改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
“總部行政化突出、市場化不足等問題的解決，為下一步提高企業(yè)管理能力打下了良好基礎(chǔ)。”翁杰明表示。
從做大到做強(qiáng)，管理提升是提升國企競爭力的重要舉措
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“1+N”政策體系的指引下，國有企業(yè)活力、競爭力持續(xù)提升。不過在翁杰明看來，“提升企業(yè)競爭力永無止境”，要想繼續(xù)提升國企競爭力，一是要持續(xù)改革，二是要強(qiáng)化管理。在他看來，這二者如同“鳥之雙翼、車之兩輪”，密不可分。
“實(shí)施管理提升行動，是建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的重要舉措”。翁杰明表示，“我們希望通過對標(biāo)世界一流的管理提升行動，找準(zhǔn)差距，彌補(bǔ)差距，使國有企業(yè)在做強(qiáng)做優(yōu)做大的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)‘世界一流’的目標(biāo)。”翁杰明表示，實(shí)施對標(biāo)世界一流管理提升行動，也是助推國有企業(yè)治理體系現(xiàn)代化的重要舉措，更是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問題的重要舉措，意義重大。
不少國企是管理提升的直接受益者。
比如，中國華能黨組成員、總會計(jì)師王益華介紹說，中國華能的對標(biāo)提升行動成效不斷顯現(xiàn)，管理體系和管理能力在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了檢驗(yàn)——今年前七個月，中國華能實(shí)現(xiàn)利潤139.1億元，同比增長31.1%；凈利潤94.1億元，同比增長40.1%。
再比如，基建行業(yè)市場競爭一直非常激烈。中國中鐵積極對標(biāo)世界一流企業(yè)，苦煉內(nèi)功，強(qiáng)化管理，大力推行全要素成本管理，并取得了較好的效果。
中國中鐵黨委常委、副總經(jīng)理于騰群介紹說，全要素成本管理是基于“微觀成本管理很重要，宏觀成本管理更重要”的理念，以“企業(yè)組織全層級、項(xiàng)目管理全過程、內(nèi)外因素全方位”為主要特點(diǎn)的成本管理。通過深入分析企業(yè)成本數(shù)據(jù)，識別和確定影響項(xiàng)目成本的宏觀、微觀、宏微觀交織的33類關(guān)鍵因素，并通過管理責(zé)任矩陣，壓實(shí)各管理層級成本管控責(zé)任。公司依托管理實(shí)驗(yàn)室，對成本管理體系、制度、流程等進(jìn)行了持續(xù)實(shí)踐檢驗(yàn)和升級迭代，研發(fā)了以工程項(xiàng)目為主體、制度流程為基礎(chǔ)、責(zé)任預(yù)算為核心、過程管控為重點(diǎn)、資金支付為關(guān)口的成本管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建了關(guān)鍵成本要素管理KCI（Key Cost Index）指標(biāo)考核體系，確保全要素成本管理有效落地。2019年，該項(xiàng)管理成果榮獲全國現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果一等獎。
中國中鐵在全要素成本管理上的成功實(shí)踐，有效推進(jìn)各項(xiàng)管理取得了明顯提升，2017年至2019年，分別實(shí)現(xiàn)企業(yè)凈利潤142、174、254億元，分別同比增長12%、23%、46%。特別是面對突發(fā)疫情，企業(yè)發(fā)展仍然保持了良好勢頭，營業(yè)收入4163億元，同比增長15%，歸母凈利潤117億元，同比增長11.3%，充分發(fā)揮了在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的壓艙石和穩(wěn)定器作用。
對標(biāo)世界一流，國企管理提升路徑更加清晰
與此前的管理提升不同，這一輪有著“對標(biāo)世界一流企業(yè)”的明確要求。國有企業(yè)應(yīng)該怎樣著手？
翁杰明介紹說，國資委在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，明確將戰(zhàn)略管理、組織管理、運(yùn)營管理、財(cái)務(wù)管理、科技管理、風(fēng)險管理、人力資源管理、信息化管理等8個領(lǐng)域，作為對標(biāo)提升行動的重點(diǎn)任務(wù)。同時他強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施管理提升行動中，要從三方面找準(zhǔn)著力點(diǎn)。一是找準(zhǔn)對標(biāo)對象，不僅要跟全球公認(rèn)的世界一流企業(yè)對標(biāo)，還要跟行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)對標(biāo)，跟細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)對標(biāo)；二是找準(zhǔn)對標(biāo)要素，即從凈資產(chǎn)收益率、營收利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、工業(yè)企業(yè)營收研發(fā)投入比、國際業(yè)務(wù)收入占比、全球產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參與度等方面著手；三是找準(zhǔn)對標(biāo)方法，不僅企業(yè)內(nèi)部要認(rèn)真梳理、深入落實(shí)，出資人也要在考核指標(biāo)上采取針對性的舉措，要把好的做法上升為制度、體制、機(jī)制。
幾年來，已有一批國企在這方面進(jìn)行了嘗試，并取得了不錯的效果。
王益華透露，華能從“十二五”就開始謀劃對標(biāo)工作，并建立相關(guān)工作體系，2012年提出了創(chuàng)一流指標(biāo)三年行動計(jì)劃，2019年選擇了11家電力企業(yè)對標(biāo)，其后又選擇了19家跨行業(yè)企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)。其中經(jīng)營管理對標(biāo)美國通用電氣，科研對標(biāo)貝爾實(shí)驗(yàn)室，組織體系對標(biāo)華為，供應(yīng)鏈管理對標(biāo)沃爾瑪，數(shù)字化對標(biāo)國家電網(wǎng)等。王益華說，通過對標(biāo)，中國華能轉(zhuǎn)型升級步伐進(jìn)一步加快，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，精益管理理念落地見效，數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范成效初現(xiàn)，“只有與強(qiáng)者對標(biāo)，才能更強(qiáng)”。
近兩年來，中國寶武重組整合動作不斷。中國寶武副總經(jīng)理郭斌透露，在重組太鋼后，中國寶武產(chǎn)能將達(dá)到1億噸，在全國占比達(dá)10%，“規(guī)模已經(jīng)達(dá)到世界一流”。
2020年初，中國寶武已將“全面對標(biāo)找差，創(chuàng)建世界一流”作為未來3-5年管理主題，圍繞“建設(shè)高質(zhì)量鋼鐵生態(tài)圈，成為全球鋼鐵業(yè)引領(lǐng)者”使命愿景和“高科技、高效率、高市占、生態(tài)化、國際化”的戰(zhàn)略實(shí)施路徑，建立集團(tuán)和子公司兩個層面7大類28項(xiàng)對標(biāo)世界一流指標(biāo)體系。在此引領(lǐng)下，中國寶武通過“云大物智”等技術(shù)不斷提升管理能力。目前，湛江基地的高爐、熱軋等控制室已可以在幾千公里外的上海來集中操作，大大拓寬了鋼鐵企業(yè)的管理邊界，為中國寶武跨地域經(jīng)營及鋼鐵生態(tài)圈建設(shè)提供了支撐。
郭斌表示，下一步，中國寶武將按照習(xí)近平總書記視察馬鋼時的重要指示，變“老大”為“強(qiáng)大”，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模、技術(shù)、效益的三個領(lǐng)先。
“國務(wù)院國資委在中央企業(yè)開展對標(biāo)世界一流管理提升行動，既是深化國有企業(yè)改革、打造世界一流企業(yè)的頂層安排，也是中國中車實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。”中國中車黨委常委、副總經(jīng)理魏巖表示，中國中車先行啟動了以深化精益管理為主線的三年“強(qiáng)基工程”，使之成為中國中車夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提升價值創(chuàng)造能力的重要支撐。并抓住對標(biāo)一流這個重要環(huán)節(jié)，從全球性、卓越性、系統(tǒng)性、動態(tài)性等角度，精準(zhǔn)對標(biāo)一流企業(yè)在外在表現(xiàn)、驅(qū)動因素和內(nèi)在能力等維度，形成了《中車與世界一流企業(yè)對標(biāo)研究綜合報告》，推動全面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力，建立完善世界一流企業(yè)的指標(biāo)體系，致力形成系統(tǒng)管理解決方案。
國務(wù)院國資委新聞發(fā)言人夏慶豐主持會議
把握共性和個性，科學(xué)考核為管理提升營造良好氛圍
翁杰明表示，組織好、實(shí)施好對標(biāo)提升行動，確保有關(guān)任務(wù)要求落實(shí)落地，是當(dāng)前和今后一個時期各地國資委和國有重點(diǎn)企業(yè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
因此，國務(wù)院國資委采取三大舉措，全力以赴推動國有重點(diǎn)企業(yè)管理水平顯著提升：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國資委已成立了專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。也要求各地國資委采取多種方式及時部署安排，認(rèn)真抓好組織推進(jìn)。各有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率扎實(shí)推進(jìn)。
二是強(qiáng)化指導(dǎo)督促。國資委把對標(biāo)提升工作情況納入國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，建立專門子系統(tǒng)，通過曬指標(biāo)、曬進(jìn)度，對有關(guān)工作情況進(jìn)行實(shí)時在線監(jiān)管。通過舉辦專題培訓(xùn)、開展座談交流、召開現(xiàn)場會議等方式，為企業(yè)開展相關(guān)工作提供指導(dǎo)和支持。為確保提升效果，國資委將對中央企業(yè)對標(biāo)提升行動開展評價，并在領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價以及經(jīng)營業(yè)績考核中予以體現(xiàn)。
三是抓好總結(jié)推廣，推出一批管理標(biāo)桿企業(yè)、一批管理標(biāo)桿項(xiàng)目、一批管理標(biāo)桿范式，推動經(jīng)驗(yàn)交流和相互借鑒，為對標(biāo)提升行動營造比學(xué)趕幫超的良好氛圍。
翁杰明在回答記者提問時強(qiáng)調(diào)，“任何一項(xiàng)考核措施，都不可能放之四海而皆準(zhǔn)。國資委在推進(jìn)管理提升時，一定把握好共性和個性之間的關(guān)系。”他舉例說，營收利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、單位成本控制率，這三個指標(biāo)對所有企業(yè)都應(yīng)該是一樣的；而國際市場占有率、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)則要分類考核。（《國資報告》記者 劉青山）
