津科體〔2013〕219號

關(guān)于印發(fā)《天津市支持科研院所創(chuàng)新發(fā)展

實施意見》的通知

各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹黨的十八大和全國科技創(chuàng)新大會精神，落實天津市推動科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的要求，深化科技體制機制改革，提升科研院所創(chuàng)新發(fā)展能力，發(fā)揮科研院所科技資源優(yōu)勢，推動科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新高地，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻，結(jié)合我市實際，市科委制定了《天津市支持科研院所創(chuàng)新發(fā)展實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月30日　　　　

天津市支持科研院所創(chuàng)新發(fā)展實施意見

　　為深入貫徹黨的十八大和全國科技創(chuàng)新大會精神，落實天津市推動科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的要求，深化科技體制機制改革，提升科研院所創(chuàng)新發(fā)展能力，發(fā)揮科研院所科技資源優(yōu)勢，推動科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新高地，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

　　一、提升科研院所創(chuàng)新能力，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

　　1．支持科研院所建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)。支持科研院所獨立建立或與高校、企業(yè)聯(lián)合建立重點實驗室和工程（技術(shù)）研究中心，對經(jīng)認定的市級重點實驗室和工程（技術(shù)）研究中心、經(jīng)國家批準成立的重點實驗室等各類科技研發(fā)和社會公益服務(wù)機構(gòu)，給予100-300萬元的財政資金支持。經(jīng)批準設(shè)立的科研院所博士后科研工作站，可通過申報市科技計劃項目獲得財政資金支持，用于科研及招收博士后研究生等。

　　2．支持科研院所創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。對科研院所45歲以下的博士（包括新引進的和本單位外派回國的），在國外留學(xué)和工作三年以上回國一年以內(nèi)，市科委通過“綠色通道”支持其申報科技項目，并推薦申報國家和天津市有關(guān)人才計劃，享受有關(guān)人才政策。

　　3．支持科研院所加強科技條件建設(shè)。對承擔(dān)國家檢驗、檢測職能的科研院所，市科委通過科技計劃項目支持其更新關(guān)鍵設(shè)備；對從事科技孵化轉(zhuǎn)化一體化的科研院所，市科委通過科技計劃項目支持其加強基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平。

　　4．支持科研院所實施標(biāo)準化戰(zhàn)略。鼓勵和支持科研院所自主或合作開展國家、行業(yè)、地方及企業(yè)技術(shù)標(biāo)準制（修）定工作。科研院所申報科技計劃項目并將新制（修）定技術(shù)標(biāo)準作為考核指標(biāo)的，市科委采取后補助方式給予財政資金支持。

　　5．組織實施“一所一策”行動。對科研院所創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的企業(yè)及企業(yè)性質(zhì)的科研院所已發(fā)展成為科技小巨人企業(yè)的，市科委牽頭組織實施“一所一策”行動，開展發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)路線、創(chuàng)新管理、戰(zhàn)略營銷及商業(yè)模式創(chuàng)新等研究，幫助其發(fā)展成為科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。

　　6．鼓勵科研院所積極參與國家重大創(chuàng)新基地和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持科研院所借重首都科技資源，積極參與國家重大創(chuàng)新基地、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對申報國家重大創(chuàng)新基地、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目獲得批準的，市科委通過科技計劃項目予以支持。

　　二、支持科研院所服務(wù)科技型企業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　7．支持科研院所與企業(yè)開展科技合作。允許和鼓勵在津科研院所將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明成果所得收益，按60%至95%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員（包括擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員）及其團隊所有。事業(yè)性質(zhì)的科研院所，其科技成果用于轉(zhuǎn)讓或技術(shù)入股，一次性處置評估價值800萬元以下的，原則上由本單位自主決定并報市財政局備案；一次性處置評估價值800萬元以上（含800萬元）的，經(jīng)市級主管部門審核后報市財政局審批?？萍夹椭行∑髽I(yè)購買科研院所的科技成果或開展產(chǎn)學(xué)研合作項目，給予其技術(shù)交易額或合同額10%、最高50萬元的財政補貼。

　　8．支持科研院所幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型為科技型中小企業(yè)或升級為科技小巨人企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)的科研院所，可與企業(yè)聯(lián)合申報科技計劃項目，市科委采取后補助方式給予財政資金支持。對科研院所產(chǎn)生的優(yōu)秀企業(yè)家，符合條件的，市科委通過“新型企業(yè)家培養(yǎng)工程”重點培養(yǎng)。

　　9．鼓勵科研院所科技人員服務(wù)企業(yè)和社區(qū)。鼓勵科技人員面向企業(yè)、城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)提供技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，對成效顯著的給予獎勵。支持科研院所科技人員在完成本職工作基礎(chǔ)上，采取兼職兼薪方式服務(wù)企業(yè)和社區(qū)創(chuàng)新。

　　三、支持科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　10．支持科研院所創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)。科研院所創(chuàng)辦領(lǐng)辦的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，自認定之日起，3年內(nèi)新增的企業(yè)所得稅、增值稅地方留成部分按照50%的比例給予財政資金獎勵，專項用于企業(yè)研發(fā)投入。對遴選出的科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，每家給予100萬元資金獎勵，專項用于企業(yè)研發(fā)投入，并可以股權(quán)形式獎勵企業(yè)研發(fā)團隊和人員。

　　11．鼓勵和支持科研院所科技人員創(chuàng)業(yè)。允許和鼓勵在津科研院所科技人員（包括擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員）離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。科研院所科技人員在完成本職工作基礎(chǔ)上，可采取兼職兼薪方式創(chuàng)業(yè)。

　　12．支持科研院所開發(fā)重點新產(chǎn)品。支持企業(yè)性質(zhì)的科研院所開發(fā)重點新產(chǎn)品，經(jīng)認定為天津市重點新產(chǎn)品的，按照重點新產(chǎn)品銷售兩年內(nèi)新增所得稅和增值稅地方留成部分的50%計算予以財政資金支持，同一類每項產(chǎn)品最多補貼金額不超過50萬元，通過簽訂研發(fā)合同方式下達補助資金。認定的天津市重點新產(chǎn)品擇優(yōu)推薦申報國家重點新產(chǎn)品計劃。認定天津市重點新產(chǎn)品目錄推薦列入天津市政府采購供應(yīng)商庫。

　　13．支持科研院所開發(fā)殺手锏產(chǎn)品。支持企業(yè)性質(zhì)的科研院所開發(fā)殺手锏產(chǎn)品，經(jīng)認定為天津市殺手锏產(chǎn)品的，作為對企業(yè)研發(fā)投入后補助，給予100萬元的財政資金支持，通過簽訂研發(fā)合同的方式下達支持資金。

　　14．支持科研院所加強國際科技合作。對科研院所創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的科技型中小企業(yè)引進國外科技成果的，最高給予100萬元的財政補貼。科研院所創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的科技型中小企業(yè)兼并、收購國外科技研發(fā)機構(gòu)的，經(jīng)核定后給予200萬元的財政資金獎勵。通過市級國際科技合作計劃拓展科研院所國際科技合作渠道，實施一批國際聯(lián)合研究項目，不斷提升科研院所聚集國際科技資源和協(xié)同創(chuàng)新的能力。

　　15．支持國家級科研院所和創(chuàng)新機構(gòu)來津發(fā)展。對新引進的國家級科研院所、國家重點實驗室、國家企業(yè)重點實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、大型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等，一次性給予300-500萬元的財政資金支持。

　　16．拓展科研院所科技融資渠道。通過科技與金融的結(jié)合，對科研院所創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的科技型中小企業(yè)，符合條件的，可申請政府性周轉(zhuǎn)金無息借款支持項目。對在國內(nèi)三板市場掛牌上市及在天津股權(quán)交易所掛牌交易的科技型中小企業(yè)，初始融資額超過500萬元的，可申請一次性給予50萬元專項補貼。對科研院所創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的科技型中小企業(yè)，經(jīng)認定后，可申請?zhí)旖蚴锌萍夹椭行∑髽I(yè)發(fā)展專項資金100-1000萬元貸款貼息項目的資金支持。

　　四、支持科研院所協(xié)同創(chuàng)新，提供社會公共服務(wù)

　　17．支持科研院所加強協(xié)同創(chuàng)新與信息交流。市科技計劃支持科研院所針對經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要和重大關(guān)鍵共性問題，聯(lián)合企業(yè)、高校組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織科技攻關(guān)開展協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮科技協(xié)作促進會作用，建立科研院所數(shù)據(jù)庫，開展科研院所年度發(fā)展評估工作，搭建科研院所與政府、高校、企業(yè)以及院所之間的交流與合作平臺，拓寬信息交流渠道和途徑，增強科研院所發(fā)展活力。

　　18．鼓勵科研院所向科技型中小企業(yè)開放科技資源?？蒲性核?jīng)市科委大型儀器管理辦公室認定為大型科學(xué)儀器開放共享服務(wù)機構(gòu)的，享受我市大型科學(xué)儀器開放共享的財政資金補貼。依據(jù)其為科技型中小企業(yè)提供服務(wù)的費用（屬于國家或地方強制性檢測、檢定產(chǎn)生的費用除外），按年度給予每個大型科學(xué)儀器開放共享服務(wù)機構(gòu)不超過服務(wù)費用50%、最高50萬元的財政資金補貼。

　　19．鼓勵科研院所開展社會公益性服務(wù)。鼓勵科研院所面向社會開展科學(xué)普及、環(huán)境保護、專業(yè)服務(wù)、美麗天津建設(shè)等社會公益性服務(wù)。市科委組織制訂評估指標(biāo)體系，對表現(xiàn)突出的公益類科研院所進行年度評估，對評估優(yōu)秀的通過科技項目予以支持。

　　五、加強現(xiàn)代科研院所制度建設(shè)，營造良好創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

　　20．支持科研院所提升管理水平。引導(dǎo)科研院所建立現(xiàn)代管理制度，深化人事與分配制度改革。組織科研院所培訓(xùn)，提高管理能力和業(yè)務(wù)水平。支持科研院所建立創(chuàng)新績效評價機制，制定符合科研院所特點的考核辦法?？蒲性核訌妰?nèi)部治安安全體系建設(shè)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處和重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，提高技防和物防水平，杜絕重大事故和重大群體事件發(fā)生。

　　21．籌劃建設(shè)天津市科研院所聚集區(qū)。結(jié)合各區(qū)縣、功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，選擇具有一定基礎(chǔ)條件的地區(qū)建設(shè)天津市科研院所聚集區(qū)，吸引具有世界領(lǐng)先水平的國內(nèi)外大院大所聚集，實施重大科技項目，搭建研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺，構(gòu)筑創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高地，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供有力支撐。

　　22．支持科研院所參與公共安全建設(shè)。支持科研院所參與信息安全、環(huán)境安全、生態(tài)安全、防震減災(zāi)以及公共衛(wèi)生安全等涉及公共安全方面的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，為有效降低和控制安全事故的危害，維護社會秩序，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　23.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要把推動科研院所創(chuàng)新發(fā)展作為一項重要任務(wù)，列入重要議事日程，制定工作方案和實施細則，明確各自責(zé)任，加強統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作推進機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推動科研院所創(chuàng)新發(fā)展，提供良好的政策環(huán)境和組織保障。

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